Программа мероприятия

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2018 года № 93 установлен порядок проведения ФАС России плановых проверок головных исполнителей по государственному оборонному заказу и исполнителей, участвующих в поставках продукции по ГОЗ, в зависимости от отнесения проверяемых субъектов к той или иной категории риска. Реализация риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля, предусмотрена Федеральным законом от 26.12.2008 № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Распоряжением Правительства РФ от 26.04.2017 № 795-р. утверждены Методические рекомендации по внедрению внутреннего контроля соблюдения антимонопольного законодательства, законодательства о государственном оборонном заказе и законодательства, регулирующего закупочную деятельность (комплаенс). Положения комплаенса разработаны для организаций оборонно-промышленного комплекса, исполнителей гособоронзаказа и основаны на лучших практиках организации внутреннего контроля и на принципах менеджмента качества, предусмотренных стандартами ИСО 9001.

Цель семинара дать рекомендации для снижения рисков нарушения требований Федеральных законов 135-ФЗ «О защите конкуренции», 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», 44-ФЗ «О контрактной системе», 223-ФЗ «О закупках»; разъяснить порядок организации внутреннего контроля для обеспечения профилактики и предупреждения нарушений.

Семинар предназначен для руководителей и сотрудников служб внутреннего аудита и внутреннего контроля, подразделений по управлению рисками, предприятий, участвующих в цепочке кооперации в сфере гособоронзаказа, исполнителей и головных исполнителей ГОЗ.

• Практика реализации риск-ориентированного подхода в сфере гособоронзаказа. Комментарии к Порядку проведения ФАС России плановых проверок головных исполнителей по ГОЗ (ПП РФ от 01.02.2018 № 93) Правила рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа. Планируемые новации в сфере контроля исполнения ГОЗ. Задачи управления рисками и стандарт COSO ERM. Риск-менеджмент как инструмент точечного планирования. Ограничения применения управления рисками.

• Примеры установления нарушений в ценообразовании по государственным контрактам, при проверке качества работ, анализе финансовой дисциплины при исполнении ГОЗ, проверке смет. Перерасход финансовых лимитов. Закупка предметов роскоши. Рассмотрение иных типовых нарушений. Последствия игнорирования нормативных предписаний и требований прокурора. Практика привлечения к уголовной ответственности за хищения в сфере ГОЗ. Рекомендации по отстаиванию интересов предприятия, пострадавшего от действий недобросовестных работников. Поправки в УК РФ в части ответственности руководителей предприятий, исполняющих гособоронзаказ. Обзор решений судов по уголовным делам в сфере ГОЗ.

• Цели и задачи внутреннего аудита компании ОПК. Аспекты создания и развития службы внутреннего аудита. Схема ключевых внутренних нормативных документов. Структура службы внутреннего аудита: функции, структура, формирование штата. Синхронизация работы контрольных органов предприятия ОПК: Департамент внутреннего аудита, Служба управления рисками, Ревизионные комиссии, Служба безопасности. Схема взаимодействия с руководством: планирование, отчетность внутреннего аудита. Результаты деятельности Службы внутреннего аудита в ОПК на примерах из практики.

• Методические рекомендации по внедрению внутреннего контроля соблюдения антимонопольного законодательства, законодательства о гособоронзаказе и законодательства, регулирующего закупочную деятельность (Распоряжение Правительства РФ от 26.04.2017 № 795-р). Профилактика и предупреждение нарушений требований Федеральных законов 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», 135-ФЗ «О защите конкуренции», Практика внедрения комплаенса на предприятиях ОПК. Рекомендации по построению системы внутреннего контроля с учетом ИСО 9001. Рекомендации по построению системы контроля закупок. Проведение внутренней экспертизы. Как не допустить административной ответственности при исполнении гособоронзаказа.

• Внутренний аудит на этапе выполнения контрактов по ГОЗ (текущий контроль). Как службе внутреннего контроля подготовиться к визиту внешних проверяющих (Прокуратура, ФАС). Проблемы и риски, подлежащие проверке. Что проверяют внешние проверяющие:
• Проверка соблюдения положений учетной политики по ведению раздельного учета по ГОЗ, разработка рекомендаций по внесению изменений и дополнений в учетную политику.
• Использование идентификатора государственного контракта при оформлении первичных документов, подтверждающих расходы предприятия.
• Проверка ведения раздельного учета по прямым статьям затрат: материальные расходы, расходы на оплату труда, отчисления с ФОТ, амортизационные отчисления, работы и услуги производственного характера.
• Распределение общепроизводственных, общехозяйственных и коммерческих расходов.
• Расходы на НИОКР.
• Определение размера фактической прибыли по отдельным этапам (партиям) и по всему контракту по ГОЗ в целом.
• Подтверждение расходования денежных средств по отдельным счетам по ГОЗ.
• Получение компенсации расходов на выполнение контракта по ГОЗ, понесенных до заключения контракта за счет собственных средств предприятия.
• Документирование результатов внутреннего аудита.
• Использование результатов внутреннего аудита в текущей деятельности предприятия.
• Раскрытие информации по ГОЗ в бухгалтерской отчетности предприятия. 

• Ответы на вопросы.