г. Москва, гостиница «Измайлово», корпус «Вега», м. «Партизанская»
КОД ПАРТНЕРА — 10416
| Дата проведения | 19-21.03.2025 |
| Форма участия |
|
О мероприятии
Масштабные изменения в национальном режиме (ФЗ от 08.08.2024 №318-ФЗ, ПП РФ от 23.12.2024 №1875), требование о соблюдении письменной формы контракта (в т.ч. по п.4, 5 ст.93), продление части антикризисных мер на 2025 год(ФЗ от 26.12.2024 №494-ФЗ); оптимизация порядка проведения закупок без объема и подтверждения соответствия участника закупки требованиям; новый порядок уведомления контролеров о заключении контрактов – не полный перечень изменений, которые необходимо учесть специалисту по закупкам в работе. А если этого не сделать, то вероятность наступления ответственности по обновленным нормам КоАП РФ (ФЗ от 28.12.2024 №500-ФЗ), многократно увеличивается
В программе: разбор изменений в регулировании закупок; профессиональный анализ текущей административной и судебной практики; разбор конкретных ситуаций при работе с единственным поставщиком, осуществлении закупочных процедур конкурентными способами, попадании в реестр НДП и др.
Спикеры
БАБУНОВ Сергей Валерьевич старший лектор и руководитель учебно-методического и экспертно-
консультационного центра, более 13 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, проведение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки), опыт работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных
закупок в федеральном ВУЗе (2018 – 2021 гг., г. Москва), эксперт-практик с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России (2010г.), автор статей специализированных изданий, более 17 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей
консультационного центра, более 13 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, проведение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки), опыт работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных
закупок в федеральном ВУЗе (2018 – 2021 гг., г. Москва), эксперт-практик с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России (2010г.), автор статей специализированных изданий, более 17 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей
ЕМЦОВА Оксана Анатольевна к.э.н., эксперт Национальной ассоциации институтов госзакупок, член рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам совершенствовании государственных закупок и государственных инвестиций
МЕЖНИКОВА Юлия Львовна эксперт-практик в сфере государственного и муниципального заказа,
преподаватель-практик с 2009 года, адвокат с опытом активной практики в Государственных закупках как со стороны заказчиков, так и со стороны поставщиков с 2001 года, член Ассоциации участников торгово-закупочной деятельности и развития конкуренции «Национальная ассоциация институтов закупок»
преподаватель-практик с 2009 года, адвокат с опытом активной практики в Государственных закупках как со стороны заказчиков, так и со стороны поставщиков с 2001 года, член Ассоциации участников торгово-закупочной деятельности и развития конкуренции «Национальная ассоциация институтов закупок»
Программа
-
19 марта 2025.Сессия I
44-ФЗ. Изменения в контрактной системе в 2025 г.Последние изменения в регулировании закупок по ФЗ-44Неправомерные действия заказчиков при установлении и оценки квалификации участников. Ошибки заказчиков при формировании структурированного описания предмета закупки. Ошибки поставщиков при подаче заявки. Ошибочные или некорректные основания для отклонения заявок. Ошибки при формировании цифрового контракта. Ошибочные действия заказчиков при расторжении контрактаПоправки в национальном режиме: обзор законодательных норм. Переход на цифровые контракты, сроки внедрения. Борьба с недостоверной квалификацией. Переход на цифровые допсоглашения к контракту. Увеличение оснований и количества заказчиков, проводящих закрытые закупкиНациональный режимУнификация национального режима. Применение 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции. Механизм «второй лишний» при наличии предложения о поставке товара ЕАЭС. Применение запретов в отношении иностранной продукции. Условия применения национального режима. Квотирование и новый отчет об объеме закупок товаров российского происхождения. Чем подтвердить происхождение товаров, работ, услуг. Когда запрет, ограничение или преимущество можно будет не применятьКазначейское сопровождение: субсидии, концессии и закупки лекарственных средств и медизделий по 6.1 части 1 статьи 93Правовое регулирование казначейского сопровождения. Схема казначейского сопровождения контрактов. ИГК при казначейском сопровождении. Открытие лицевых счетов в ТОФК для учета операций неучастника бюджетного процесса: порядок, процедура. Виды казначейского сопровождения. Перечень запрещенных и разрешенных операций при казначейском сопровождении. Перечисление средств на расчетные счета исполнителей ГОЗ в кредитной организации по контрактам без открытия лицевого счета: порядок, условия. Финансирование накладных расходов целевыми деньгами: условия. Окончательные расчеты и перевод средств с лицевого счета после полного исполнения контракта. Выведение прибыли: условия. Документы, необходимые для санкционирования расходов с лицевых счетов в казначействе. Что проверяет Казначейство при санкционировании целевых расходов исполнителя, соисполнителя. Контроль соответствия назначения платежа содержанию представленных документов. Необходимость заполения Сведений о направлениях расходования целевых средств. Коды расходных операций в Сведениях. Критерии приостановления операций по лицевым счетам в ТОФК. Расширенное казначейское сопровождение: условия контрактов, составление Расходной декларации, проверка фактически поставленных товаров, работ, услуг, проверка экономической обоснованности затрат. Организация раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по контрактуГосударственные (муниципальные) контрактыПорядок формирования извещения о закупках. Изменения в порядке формирования заявки в структурированной форме. Контракт: схемы и сроки заключения. Что такое цифровой контракт. В каких случаях заключается. Обзор схем заключения структурированного контракта. Формирование и содержание контракта в ГИС ЕИС Закупки. Особенности применения типовых контрактов. Какая информация и из каких источников наследуется в цифровой контракт в зависимости от предмета закупки. Как влияет структурированное описание предмета закупки в извещении на формирование проекта цифрового контракта при закупке товаров, работ, услуг. Что наследуется из заявки участника в цифровой контракт. Важность товарного знака и страны происхождения. Особенности расчета единичных расценок в контакте. Основания для изменения цены цифрового контракта. Что можно изменить в цифровом контракте, а что не подлежит изменению. Особенности исполнения и изменения цифровых контактов. Электронное актирование. Схема, условия применения. Как подготовить документ о приемке в ЕИС. Виды документов о приемке, в зависимости от специализации. Корректировки и фиксация действий в «Независимом регистраторе». Введение быстрых платежей и автоматического контроля распоряжений. Переход на оформление дополнительных соглашений в цифровом видеОшибки при организации закупочных процедур: обзор практикиНеправомерные действия заказчиков при установлении и оценки квалификации участников. Ошибки заказчиков при формировании структурированного описания предмета закупки. Ошибки поставщиков при подаче заявки. Ошибочные или некорректные основания для отклонения заявок. Ошибки при формировании цифрового контракта. Ошибочные действия заказчиков при расторжении контракта20-21 марта 2025 года
Сессия II.223-ФЗ. Практические аспекты закупочного законодательства в 2025 году. Актуальные изменения, разъяснения, практика примененияАНОНС ближайших изменений законодательства, введения и разработки новых нормативных актов, сроки их принятияПонятие Участник закупки с 01.10.2024г.; новый порядок применения национального режима в 223-ФЗ с 2025 года (318-ФЗ от 08.08.2024) — отмена устаревших НПА – какие текущие НПА в рамках нац. режима будут отменены; — новый порядок предоставления преимуществ; — новый порядок установления запретов; — новый порядок установления ограничений; — новый порядок подтверждения соответствия продукции; — двухуровневая система допуска продукции; — новая форма отчетности о соблюдении национального режима; — какие изменения нужно будет внести в Положение о закупках до 01.01.2025г. — NEW Проект поправок в КоАП – новые составы нарушений и увеличенные сумм штрафов (проект 594965-8 внесен в ГД 05.04.2024г.- планируемый срок вступления поправок в силу 01.01.2025г.): — нарушения срока и порядка заключения договора; — не соблюдение требований к объему закупок у МСП; — нарушение срока и порядка внесения сведений в реестр договоров; — увеличенная сумма штрафа на членов комиссии за не обоснованный допуск/отказ в допуске участников и др. Новые функции Федерального казначейства по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций заказчиков в рамках 223-ФЗ; Порядок обоснования малых закупок и закупок на подотчетные средства; Минфин об особенностях заполнения плана закупок; Особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания отклонения заявки/признания уклонившимся от заключения договора (банковская/ независимая гарантия). Новая судебная и административная практика; Дополнительные обязательные случаи проведения закупок по 44-ФЗ для гос. предприятий, работающих в рамках 223-ФЗ; Демпинг — инструменты борьбы с демпингом. Обзор практики применения антидемпинговых мер крупнейшими заказчиками. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер (согласно решений УФАС). Порядок включения гарантий в единый реестр; Обновленный порядок формирования и размещения планов закупок в ЕИС и на Официальном сайте; Особенности оценки планов закупки подсанкционных заказчиков. Изменения в перечнях закупок, не подлежащих публикации; Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО. Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы; Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, ошибки при установлении весовых показателей критериев. Особенности использования Индекса деловой репутации в качестве критерия оценки. Позиция ФАС.; Тонкости установления требований к порядку оценки коллективного участника; Особенности установления обязательных требований к коллективным участникам, в том числе в части лицензий, статуса СМСП, членства СРО, аккредитации на ЭП; Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок; Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций; Порядок закупки у взаимозависимых лиц. Особенности определения единого технологического процесса; Особенности установления требований в части страны происхождения товара; Особенности объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте; Основания внесения поставщика в РНП; Основания не вносить поставщика в РНП; Порядок мониторинга закупок; Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок); Отчет о закупках продукции машиностроения; Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ — какие виды проверок возможны; Особенности дистанционного рассмотрения жалоб; Обзор профильных статей КОАП и классификация нарушений влекущих административную ответственность c ПРИМЕРАМИ; Порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП. Примеры расчета соотношения долей российского и иностранного товара (работ, услуг) в смешанном предложении участника. Два практических подхода УФАС в части порядка предоставления преимуществ; Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции; Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП и т.д.); 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств»- практика примененияСпециальные меры в сфере экономики Дополнительные основания закупки у ед. поставщика; Дополнительные требования к участникам закупок; Основания изменения цены и объема при исполнении контракта /договора; Случаи, когда поставщик не вправе отказаться от заключения контракта /договораОсобенности закупок у СМСП Порядок определения объема закупок у СМСП; Обновленные требования к соблюдению объема закупок у СМСП; Порядок учета закупок у СМСП; Минфин о формировании цены по итогам аукциона при закупках у СМСП; Практика применение неконкурентных способов закупки для закупок у СМСП – разъяснения Минфина; Срок оплаты по договорам с СМСП; Коллективный участник и закупка среди СМСП; Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках — форма программы, порядок отбора участников для программы. Обзор реализации программ развития отдельными заказчиками. Формы поддержки — офсетные договора, консультационная, финансовая и др. Перечень сведений и документов, которые вправе требовать заказчик при закупке у СМСП; Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ; Годовой отчет о закупках у СМСП; Годовой отчет о закупках инновационной продукции, в том числе у СМСП; Разъяснение казначейства о порядка перехода на 44-ФЗ организаций не выбравших объем у СМСПОсобенности договорной работы в рамках 223-ФЗ Порядок установления и публикации в Положениях и ЕИС иных сроков и порядка оплаты с примерами; «Параллельный импорт» при исполнении договоров; Обязанность включения в реестр договоров расширенного объема информации; Порядок размещения отчетности о договорах; Порядок внесения данных в реестр договоров; Основания изменения существенных условий в договорах в 2024г.; Порядок авансирования по договорам в 2024г.; Рекомендации о предельном сроке действия договора; Минфин о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ; Два разрешенных вида рамочных договоров; НДС в составе цены – актуальная практика; Особенности отражения информации о продукции подлежащей прослеживаемости; Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы; Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора; Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии МинфинаПРАКТИКУМ: Сочетание метода сопоставимых рыночных цен и средневзвешенной цены. Корректное обоснование применения наименьшей цены. ПРАКТИКУМ: Обосновываем НМЦД с ед. поставщиком на основе рекомендаций ФАС«Дробление»/«укрупнение» закупки как нарушение Признаки «дробления»/«укрупнения»; Практика проверок; «Дробление» в судебной практике; Выявляемые нарушения на конкретных примерах: несколько малых закупок с одним предметом у одного участника; несколько малых закупок с одним предметом у нескольких участников; несколько малых закупок на подотчетные деньги; регулярность однотипных малых закупок за несколько лет; «дробление» взаимосвязанного предмета закупок; малые закупки через агрегаторы у конкретного поставщика при ограничениях в ТЗ; конкурентные закупки с дроблением предмета и ограничениями в ТЗ; несколько закупок в рамках одной заранее известной потребности; несколько закупок при наличии финансирование на весь объем; не обеспечение экономической эффективности посредством «дробления»/«укрупнения» и др. Одновременные признаки уклонения от электронных процедур и сговора; ПРИМЕРЫ признания недействительными договоров, заключенных в результате «дробления» закупок; ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление»Особенности процедур закупок по 223-ФЗТребования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупцииСоотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»; 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции»: — организационные основы противодействия коррупции; — обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции; — меры по профилактике коррупции; — запрет отдельным категориям лиц на открытие счетов в иностранных банках, владение иностранными финансовыми инструментами и т.д.; — предоставление сведений о доходах/о расходах, — контроль за законностью получения средств; — обязанность уведомлять о случаях обращения лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; — меры и порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов; — установление иных запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения; — ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения; — ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушенияПрактика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗНарушения при формировании порядка оценки; Практика обжалований закупок у Ед. поставщика; Антиконкурентные соглашения – практика выявления и доказывания сговора, риски административной и уголовной ответственности, инструменты защиты; Нарушения в порядке указания конкретной страны происхождения; Право заказчика оценивать только опыт по 44-ФЗ и 223-ФЗ; Обзор типовых нарушений в извещениях/документациях; О требованиях к соглашению коллективного участника; О требованиях детализировать предлагаемую цену; О требованиях предоставить в заявке смету или доработать смету; Нарушения при установлении требований к участникам; Нарушения при формировании Технических заданий; О требованиях к предоставлению образцов; Нарушения при проведении предварительной квалификации; Нарушения при применении 925-ПП; Возможно ли направлять дозапросы о разъяснении заявки/предоставлении дополнительных документов; Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видомСудебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗПрактические изменения в системе закупок по Закону №223-ФЗ в 2025 г., антикризисные мерыСпособы определения поставщика — конкурентные и неконкурентные закупки, особенности подготовки и проведения. Участники закупок – обязательные, дополнительные и предпочтительные требования, правила применения РНП. Дробление закупок – риски и проблемы заказчиков и поставщиков, меры ответственности и правовые последствия. Новые правила национального режима с 1 января 2025 года: — запреты; — ограничения для иностранных товаров, работ и услуг; — преимущества для отечественной продукции. Особенности применения мер по национальному режиму для различных категорий заказчиков и объектов закупки. Обновления Положения о закупке – новые требования к закупочной документации, к составу и содержанию заявки на участие, к подтверждающим документам, к порядку оценки заявок. Минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения – правила квотирования с 1 января 2025 года. Описание объекта закупки – сложные вопросы и спорные ситуации. Договор по итогам закупки – риски на этапе заключения договора, нарушения заказчиков, нарушения победителей закупки, антидемпинг, возможности и основания для внесения изменений в действующие договоры. Обзор распространенных нарушений в сфере закупок – актуальная практика ФАС и судов. Закупки – 2025 г. – дорожная карта
Условия участия
Очно (3 дня) — 49 900 руб. (НДС не облагается)
Участие в двух днях семинара («223-ФЗ», 20-21.03.25) — 37 900 руб. (НДС не облагается)
Участие в одном дне семинара («44-ФЗ», 19.03.25) — 19 900 руб. (НДС не облагается)
Итоговый документ
Удостоверение о повышении квалификации установленного образца (16/24 ак.ч) *При участии в 2х или 3х днях семинара
У вас появились вопросы? ПО ВОПРОСАМ РЕГИСТРАЦИИ И ПРОГРАММЫ:
Тел.: +7 843 518 78 10, +8 986 905 94 97
rodo142@mail.ru
