Реформа процессуального и гражданского законодательства, новые правила, кардинальным образом изменившие практику реализации органами публичной власти полномочий в области земельных отношений, градостроительства, регистрации объектов недвижимости,  а также новеллы закупочного законодательства и федерального законодательства о местном самоуправлении – вот далеко не полный перечень вопросов, в которых юрист органа публичной власти должен свободно ориентироваться, находясь в контексте всех последних тенденций развития судебной практики.

Участие в семинаре позволит решить эту задачу. В программе четыре тематических блока: организация договорной работы в органе публичной власти; проблемные вопросы реализацииполномочий в области земельных отношений, строительства и ЖКХ; применение новых положений закупочного законодательства (44-ФЗ и 223-ФЗ); правовое сопровождение привлечения внебюджетных средств в инфраструктурные проекты.  Отдельное внимание будет уделено рассмотрению вопросов местного значения (в т.ч. предоставления услуг населению, правовые аспекты деятельности в области обращения с ТКО, обеспечения безопасности и др.).

Семинар ориентирован на руководителей юридических подразделений органов государственной власти и местного самоуправления, юрисконсультов, а также работников аппарата, занимающихся подготовкой проектов нормативных актов и иных документов.

__________________________________________________________________________

• Договорная работа в органе публичной власти: новеллы ГК РФ и актуальная судебная практика. Принцип добросовестности: недопустимость извлечения выгоды из своего неправомерного или недобросовестного поведения; признание сделок недействительными как санкция за злоупотребление правом; обход закона и переквалификация сделок, совершенных в обход закона; возможность взыскания убытков за злоупотребление правом; эстоппель в судебной практике и новой редакции ГК РФ и др.). Преддоговорные отношения и преддоговорная ответственность. Признание договора незаключенным. Особенности и варианты оформления долгосрочных договорных отношений. Типичные ошибки при исполнении договорных обязательств (в свете ПП ВС РФ от 22.11.2016 №54). Разъяснения ПП ВС РФ по применению новых правил об ответственности (ПП ВС от 24.03.2016 №7). Прекращение договорных обязательств в свете судебной практики. Практические вопросы заключения и расторжения договоров аренды государственного (муниципального) имущества

• Реформа процессуального законодательства и электронное правосудие: что нужно знать юристу ОИВ. Изменения структуры судебной системы и правил судопроизводства (ФКЗ от 29.07.2018 №1-ФКЗ. ФЗ от 28.11.2018 № 451-ФЗ). Обновленная процедура рассмотрения дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Выбор суда по новым правилам (реформа «подведомственности»; новеллы института подсудности; новый механизм передачи дел из одного суда в другой; новые правила перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского или административного судопроизводства). Профессионализация судебного представительства. Идентификация лиц в процессе (что нужно дополнительно указывать в обращении в суд); новые требования к документам, прилагаемым к исковому заявлению; обмен состязательными бумагами и судебные извещения в судах общей юрисдикции по-новому: изменение способа передачи процессуальных документов другой стороне; надлежащее извещение; интернет как новый способ коммуникации сторон друг с другом и с судом. Новые правила раскрытия доказательств в гражданском процессе. Изменения института отвода судей: основные правила использования. Новые меры процессуального принуждения: процессуальные наказания, новые штрафы, ограничение выступления в суде. Новеллы процессуальных сроков (увеличение срока рассмотрения дела в арбитражном суде; увеличение срока дачи замечаний на протокол судебного заседания и пр).

Электронное правосудие: проблемные вопросы. Нормативное регулирование применения электронных документов в судопроизводстве, новые подходы ВС РФ (ПП ВС РФ от 26.12.2017 № 57). Порядок подачи в суды документов в электронном виде (с учетом сложившейся практики оспаривания положений действующих НПА). Подача документов в электронном виде. Судебные извещения. Процессуальные действия, о которых лица должны уведомляться путем направления извещения и на бумажном носителе. Исчисление сроков исковой давности. Подготовка и рассмотрение дела с использованием документов в электронном виде. Случаи, когда суд может потребовать предоставления подлинных документов. Выполнение судебных актов в форме электронного документа. Направление судебных актов и их копий в электронном виде Электронные документы, как доказательства в суде: актуальная практика, практические рекомендации

Новые способы приобретения прав на публичные земли (расширение сферы действия соглашений о перераспределении ЗУ и о сервитуте; особенности установления публичного сервитута в отдельных целях (ФЗ от 03.08.2018 №341-ФЗ); комплексное освоение территории): возможности, ограничения. Использование публичных земель без образования ЗУ: возможности и ограничения

Резервирование и изъятие ЗУ для государственных и муниципальных нужд: основания,  порядок, сроки, правовые процедуры, полномочия органов власти;  ограничения прав в связи с резервированием; судебная практика (Обзор, утв. Президиумом ВС РФ 10.12.2015).  Соглашение об изъятии (проблемные ситуации). Возмещение (компенсация убытков) за изымаемый или резервируемый ЗУ: сложные вопросы (обременения, разная стоимость участка и размещенного на нем объекта, упущенная выгода и пр.).

• Государственная кадастровая оценка: порядок проведения оценки (ФЗ от 03.07.2016 №237-ФЗ). Практические аспекты оспаривания оценки и переоценки кадастровой стоимости. Особенности оценки кадастровой стоимости участков под объектами капитального строительства. Новые правила оспаривания в суде органом местного самоуправления (органом государственной власти городов федерального значения) решения комиссии по определению кадастровой стоимости ЗУ, не находящегося в собственности муниципального образования, но расположенного на его территории, в размере рыночной (ФЗ от 29.07.2017 N 274-ФЗ). Позиция КС РФ по вопросу оспаривания результатов кадастровой оценки

• Самовольные постройки: оформление и приобретение прав, требование о сносе, актуальная судебная практика

• Привлечения внебюджетных средств в инфраструктурные проекты. Изменения концессионного законодательства (ФЗ от 27.07.2005 №115-ФЗ а актуальной редакции): возможности заключения концессионных соглашений (КС) в отношении объектов незарегистрированного имущества; передачи в концессию имущества унитарных предприятий с кредиторской задолженностью; проведения совместных конкурсов в коммунальной сфере (примеры успешных и неуспешных проектов). Порядок государственной регистрации прав собственности. Процедуры заключения КС: подготовка; типичные ошибки при разработке КД и проектов КС. Трехстороннее соглашение между концессионером, концедентом и кредитором: порядок заключения; существенные условия; последствия расторжения. Случаи обязательного участия субъекта РФ в качестве самостоятельной стороны. Процедура проведения конкурса на право заключения КС (анализ типичных ошибок). Упрощенная процедура заключения КС. Практика оспаривания результатов конкурcа, обжалование в ФАС России

• Применение положений закупочного законодательства (44-ФЗ, 223-ФЗ): сложные вопросы, электронные процедуры, актуальная судебная практика. Конфликт интересов между заказчиком и участником при проведении закупочных процедур (декларация об отсутствии конфликта интересов; основания для вывода и последствия признания наличия конфликта интересов; позиция ВС РФ). Запрет на привлечение к исполнению контракта (договора) субподрядчика: соотношение общих положений ГК РФ о подряде и положений ФЗ № 135-ФЗ и 44-ФЗ (подходы судов). Односторонний отказ от исполнения контракта: возникновение права на односторонний отказ; допустимость по основаниям, не предусмотренным ГК РФ, но установленным в контракте. Определение (взимание) неустойки: недопустимость начисления неустойки на период после даты утраты интереса заказчика к контракту (договору); право суда на изменение заведомо невыгодных для одной из сторон условий контракта (договора) и др. Взыскания оплаты товаров (работ, услуг), которые были поставлены (выполнены, оказаны) при отсутствии контракта (договора), заключенного по правилам закупочного законодательства. Оспаривание отдельных видов предписаний антимонопольного органа. Признание судом недействительными торгов, проводимых в рамках закупочной деятельности. Иск о взыскании неосновательного обогащения как способ возврата уплаченных по контракту (договору) сумм при выявлении факта завышения объемов работ (практика ВАС РФ). Применение требований 44-ФЗ и 223-ФЗ к закупкам товаров, работ, услуг в пользу третьих лиц (граждан, проживающих на территории муниципального образования)

• Вопросы местного значения: законодательные ограничения и разграничение компетенции, необходимые мероприятия, правовое регулирование. Проблемные вопросы предоставления услуг населению (в т.ч. услуг на региональном и муниципальном уровне). Деятельность в области обращения с ТКО: правовое регулирование на уровне местных органов власти, сложные вопросы. Вопросы местного значения, связанные с физической культурой и спортом, организации медицинской помощи населению и летнего отдыха детей. Вопросы местного значения, связанные с обеспечением безопасности (в т.ч. безопасности объектов региональной и муниципальной собственности, зданий и сооружений); организация транспортного обслуживания населения и др.

• Обсуждение ситуаций из практики участников

_____________________________________________________________________
К выступлению на семинаре приглашены*:

Бутовецкий Алексей Игоревич, директор Департамента недвижимости Минэкономразвития России

Берестянский Андрей Петрович, заместитель директора Департамента недвижимости Минэкономразвития России, до мая 2018 г. — начальник Управления оценки объектов недвижимости Росреестра

Сироткина Анна Александровна, к.ю.н, доцент Исследовательского центра частного права им. С.С. Алексеева при Президенте РФ, государственный советник юстиции 2 класса, участник рабочих групп по подготовке ПП ВС РФ по применению части 1 ГК РФ

Солохина Алексей Евгеньевич, государственный служащий судебной системы, советник юстиции 1-го класса, преподаватель российского государственного университета правосудия

Хомченко Дмитрий Юрьевич – ведущий эксперт Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, разработчик Федерального закона «О концессионных соглашениях» и региональных нормативно-правовых актов в сфере государственно-частного партнерства

А также адвокаты с большим опытом защиты интересов заказчиков, эксперты-практики.

*Участие подтверждается