АРХИВНАЯ ПРОГРАММА

РЕГИСТРАЦИЯ НА СЕМИНАР ЗАКРЫТА

Новая редакция Бюджетного кодекса Российской Федерации и проект федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации» вводят новые основания для совершенствования системы государственного финансового контроля в РФ.

В настоящее время подготовлены и обсуждаются поправки в действующую редакцию Бюджетного кодекса, Правила осуществления ГАБС внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (постановление Правительства РФ от 17 марта 2014 г. № 193).

Поправками предлагается определить понятия ВФК и ВФА, ввести оценку значений бюджетных рисков (с учетом коррупционных рисков), уточнить порядок формирования карт ВФК в увязке с планом мер по повышению качества выполнения внутренних бюджетных процедур, определить требования к осуществлению ВФА. Кроме того, предлагается уточнить объекты госфинконтроля, порядок информационного взаимодействия, порядок реализации полномочий при осуществлении контроля в сфере закупок.

Приказом Минфина России от 07.09.2016 № 356 утверждены Методические рекомендации по осуществлению внутреннего финансового контроля. Приказом Минфина России от 30.12.2016 № 822 утверждены Методические рекомендации по осуществлению внутреннего финансового аудита.

Цель нововведений – обеспечение эффективного взаимодействия органов государственного (муниципального) финансового контроля, систем внутреннего финансового контроля и подразделений внутреннего финансового аудита в целях снижения вероятности нарушений бюджетного законодательства, выявления финансовых (бюджетных) правонарушений и их пресечения.

Цель семинара: дать разъяснения по осуществлению внутреннего финансового аудита  в главных администраторах бюджетных средств (планирование, проведение аудиторских проверок, оценка рисков, документирование), а также рассмотреть вопросы организации внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (риск-ориентированное планирование деятельности, особенности проверок межбюджетных трансфертов, государственных (муниципальных) учреждений, полномочия органов ГФК по контролю в сфере закупок (ч.8 ст. 99 закона № 44-ФЗ), а также типичные нарушения и ошибки, выявляемые по результатам контрольных мероприятий). На семинаре будут рассмотрены примеры нарушений, выявляемых органами государственного финансового контроля.

Семинар предназначен для специалистов контрольных и финансово-экономических подразделений ФОИВ, государственных учреждений, финансовых органов региональных администраций и муниципальных образований, главных распорядителей и получателей бюджетных средств, унитарных предприятий, получающих бюджетные средства.

ПРОГРАММА

• Внутренний финансовый контроль и аудит в главных администраторах бюджетных средств, ведомственный контроль. Актуальные вопросы организации и осуществления внутреннего финансового контроля и аудита. Внутренние бюджетные процедуры, оценка рисков и составление карт ВФК. Отчетность о результатах  контроля. Заполнение регистра (журнала) внутреннего финансового контроля. Планирование, способы и методы контрольных действий. Риск-ориентированное планирование внутреннего финансового аудита. Организационные аспекты и документооборот. Типичные ошибки, выявляемые при проведении внутреннего финансового контроля и аудита. Взаимодействие органов государственного финансового контроля и подразделений ВФА (проведение анализов по ст. 157 БК РФ).  Концепция развития систем внутреннего финансового контроля, внутреннего аудита и оценки качества финансового менеджмента в секторе государственного и муниципального управления. Мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого ГАБСами (приказ Минфина от 12.04.16 № 62н). Новации в сфере внутреннего финансового контроля и аудита (поправки в БК РФ, ПП № 193, ПП № 953). Совет по вопросам ВФК, ВФА и финансового менеджмента при Минфине России.
• Внутренний государственный финансовый контроль, осуществляемый Казначейством России и органами внутреннего госмунфинконтроля на уровне субъектов РФ и муниципальных образований. Государственный (муниципальный) финансовый контроль: практика применения действующих нормативных правовых актов. Распределение полномочий при осуществлении контроля, особенности их осуществления с учетом объектов контроля (межбюджетные трансферты, учреждения, юр. лица – получатели субсидий). Применение бюджетных мер принуждения. Контрольные полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля в сфере закупок. Частые вопросы проверок и практика выявленных нарушений, ответственность за них. Права и обязанности объектов контроля при осуществлении контрольной деятельности. Стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Новации в сфере государственного финансового контроля (методы контроля, реализация результатов контрольных мероприятий, признание результатов идентичных контрольных мероприятий, порядок обжалования). Ответы на вопросы.
• Разъяснения ФАС РФ по сложным вопросам применения норм закона от 05.04.2013 ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Основные нововведения в сфере государственных закупок. Обзор текущей практики проверок и рассмотрения жалоб по существу. Основные нарушения закона о контрактной системе, выявляемые в ходе рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок контролирующими органами. Нарушения заказчиков при согласовании заключения контракта с единственным поставщиком. Нарушения заказчиков при одностороннем расторжении контрактов. Особенности контроля закупок у единственного источника, случаи заключения контракта с единственным поставщиком. Реестр недобросовестных поставщиков. Ответы на вопросы.
• Внешний государственный финансовый контроль и аудит. Осуществление контрольной деятельности контрольно-счетными органами РФ. Программы и рабочие планы проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Аудит эффективности в системе государственного финансового контроля: задачи, предмет и объекты; организация планирования и этапы проведения. Проблемы применения аудита эффективности. Государственный аудит (контроль) в сфере закупок. Направления и вопросы аудита закупочной деятельности организаций в контексте эффективности и результативности использования бюджетных средств. Аудит проектов государственных программ.Экспертная оценка целевых индикаторов и показателей исполнения и достижения ожидаемых результатов госпрограмм на предмет их полноты, объективности и целесообразности на примере подпрограммы «Формирование официальной статистической информации».
• Практика построения и оценки эффективности системы внутреннего контроля в ГРБСах и бюджетных организациях. Используемые практические подходы к построению системы внутреннего контроля. Риск-ориентированный подход к построению системы внутреннего финансового контроля. Цели и задачи оценки эффективности системы внутреннего финансового контроля. Внутренний аудит как функция, выполняющая независимую оценку  эффективности системы внутреннего контроля, методы и способы оценки.
• Разработка,  внедрение и оценка эффективности системы внутреннего финансового контроля (СВФК): практические рекомендации. Нормативно – правовая база для создания СВФК. Структура внутренних бюджетных процедур. Ответственность за несоблюдение внутренних бюджетных процедур. Методика построения СВФК. Внутренний аудит как механизм оценки эффективности СВФК. Основы методики оценки эффективности  СВФК.
• Ожидаемые результаты внедрения системы внутреннего финансового контроля. Порядок проведения внутреннего финансового контроля. Элементы системы ВФК. Распределение полномочий и ответственности в системе ВФК (на примере ГРБС). Матрица оценки рисков (рассмотрение примеров). Методология интегральной оценки риска. Оценка значимости операций (рекомендации и рассмотрение примеров). Карта внутреннего финансового контроля. Отражение результатов осуществления контрольных действий. Принятие решений по результатам ВФК. Журнал учета результатов внутреннего финансового контроля. Форма подсчета проведенных контрольных действий. Отчет о результатах внутреннего финансового контроля.
• Внутренний финансовый аудит (ВФА). Риск-ориентированный подход при проведении аудиторских проверок. Взаимодействие с органами государственного финансового контроля. Информация о процедуре проверки. Программа проверки. Оценка эффективности системы ВФК. Разработка методики оценки эффективности СВФК. Критерии эффективности (надежности) СВФК. Риск-ориентированный подход при проведении оценки СВФК.  Критерии оценки значимого бюджетного риска, используемые при планировании аудиторских процедур. Подготовка заключения по результатам оценки эффективности СВФК.
• Регламент организации осуществления внутреннего финансового аудита в учреждении. Порядок применения карт ВФК (рекомендуемые процедуры и процессы).
• Практические аспекты организации процедур внутреннего контроля в закупочной деятельности. Зоны риска закупочной деятельности. Типология нарушений в сфере закупок. Индикаторы контроля и методология их применения: переход от оценки статичных фактов к поведенческому анализу. Индекс риска поставщика, как инструмент оперативной оценки необходимости дополнительной проверки участника торгов.